Luonnos laiksi Bulgarian oikeusjärjestelmälain muuttamisesta ja täydentämisestä

Yleiskuva

Ehdotus Bulgarian oikeusjärjestelmälain muuttamiseksi pyrkii vahvistamaan takeita epäasianmukaista vaikuttamista vastaan, tekemään syyttäjän valtuuksien käytöstä jäljitettävää ja parantamaan oikeuslaitoksen hallinnon avoimuutta. Se ehdottaa tiettyjen muodollisesti aloitetun rikosmenettelyn ulkopuolella annettujen sitovien syyttäjän määräysten tuomioistuinvalvontaa sekä selkeämpiä takeita nimityksille, väliaikaisille tehtäville, suorituksen arvioinneille ja kurinpitomenettelyille. Ehdotus kuuluu 25. syyskuuta 2026 tehtyyn kokonaisuuteen ja on laadittu myös erikseen käsiteltäväksi.

Ehdotetun uudistuksen keskeiset alueet

1. Takeet epäasianmukaista vaikuttamista vastaan

   Ehdotus ottaisi käyttöön nimenomaiset takeet henkilöstö-, kurinpito-, organisatoristen ja taloudellisten valtuuksien avulla harjoitettavaa painostusta vastaan. Se suojaisi vilpittömässä mielessä esitettyjä ammatillisia näkemyksiä ja väärinkäytösten ilmoittamista, mahdollistaisi vaikuttamisyritysten turvallisen dokumentoinnin ja vaatisi kostotoimia koskevan näytön perusteltua arviointia.

2. Asioiden satunnainen jakaminen ja jäljitettävä syyttäjävalvonta

   Ehdotus vaatii satunnaisen asioiden jaon ryhmien kriteerien ennakkojulkistamista ja todennettavia perusteita syyttäjän vaihtamiselle. Valvontaohjeet, vastalauseet ja asioiden uudelleen jakaminen dokumentoitaisiin yhtenäiseen sähköiseen rekisteriin, joka säilyttäisi muutosten ja tietojen käytön historian.

3. Tuomioistuimen antama suoja syyttäjän selvityksissä

   Tietyt muodollisesti aloitetun rikosmenettelyn ulkopuoliset pyynnöt ja määräykset voitaisiin saattaa hallintotuomioistuimen arvioitaviksi, kun ne vaikuttavat suoraan oikeuksiin eikä muuta erityistä tuomioistuinmenettelyä sovelleta. Lisätakeet kattaisivat oikeasuhtaisuuden, relevantin aineiston saatavuuden, väliaikaisen tuomioistuinsuojan, luottamuksellisen asianajajaneuvonnan sekä oikeuden olla antamatta itseään rikosvastuuseen saattavia selvityksiä.

4. Avoimet henkilöstöpäätökset ja objektiiviset arvioinnit

   Ehdotetut toimenpiteet sisältävät ylimmän oikeusneuvoston perustellut päätökset, kunkin jäsenen äänen kirjaamisen ja ehdokkaiden arvioinnin ennakkosäännöt. Ne koskevat myös avointa valintaa ja väliaikaisten tehtävien määräaikoja, lisäkorvausten objektiivisia kriteerejä sekä suorituksen arviointia ilman syytteiden tai langettavien tuomioiden kiintiöitä.

5. Valtakunnansyyttäjää koskevan erityismekanismin takeet

   Ehdotus asettaisi erityismekanismin mukaisten syyttäjien nimitysmääräajan, mahdollistaisi kieltäytymisten tuomioistuinvalvonnan ja vahvistaisi väliaikaisen virantoimituksesta pidättämisen takeita. Toimet pyrkivät rajoittamaan estämistä ja epäasianmukaista vaikuttamista samalla säilyttäen lakisääteiset poikkeukset sekä rikos- ja kurinpitovastuun.

6. Tarkastusten tehokas seuranta ja julkinen vastuu

   Ehdotus määrää asiaan liittyvien asiakirjojen ja sähköisten tietojen säilyttämisestä, suositusten täytäntöönpanon määräajoista ja vastuuelimistä sekä kurinpitoväärinkäytöksiä koskevien ilmoitusten perustelluista vastauksista. Koottu julkinen raportointi käsittelisi selvitysten kestoa, arviointien tuloksia ja asioiden uudelleen jakamista, henkilötietojen, suojattujen tietojen ja syyttömyysolettaman takeet huomioon ottaen.